Emprendedurismo y corrupción

Álvaro Rodríguez Arregui | @alvarodrigueza

Director general de IGNIA

https://imco.org.mx/indices/la-corrupcion-en-mexico/capitulos/analisis/emprendedurismo-y-corrupcion

Anette Urbina Gamboa Consultora

México es una economía de mercado con andamiaje soviético. En México existe el crimen organizado y el crimen súper organizado.

Estas son citas que resumen el entorno adverso al cual se enfrentan la gran mayoría de los emprendedores en México. En cualquier país del mundo es difícil emprender. En una reciente entrevista realizada para este ensayo a una persona de Silicon Valley que es muy activa en el ecosistema emprendedor, dijo: “Ser un fundador es una montaña rusa con muchos más puntos bajos que altos”. Pero en México, como veremos a lo largo de este trabajo, uno de los elementos más importantes del entorno al que se enfrentan los emprendedores es la corrupción. Nuestro propósito es describir situaciones de corrupción a las que se han enfrentado emprendedores. La intención no es hacer una denuncia, sino utilizar estos ejemplos para reflexionar sobre cómo podemos mejorar el entorno para disminuir la corrupción y mejorar las probabilidades de éxito de los emprendedores en México.1

¿Por qué es importante reflexionar sobre la corrupción a la que se enfrentan los emprendedores en México?

El motor del desarrollo económico del país son los emprendedores y las PYMES. Según cifras del INEGI, las PYMES generan el 52% del PIB y el 72% del empleo en México.2 Sin embargo, México se encuentra rezagado en la creación de nuevas empresas. De acuerdo con datos del Banco Mundial, en 2012, se crearon 0.88 empresas por cada mil personas en edad de trabajar, en comparación con otros países de Latinoamérica como Brasil o Colombia, en donde se crean en promedio dos empresas por cada mil personas.3 La razón es falta de incentivos para crear empresas por los mayores y constantes obstáculos a los que se enfrentan los emprendedores en nuestro país, entre ellos, el de la corrupción. Una discusión abierta sobre el impacto de la corrupción en los emprendedores sirve de punto de partida para identificar los principales problemas y diseñar políticas acordes que disminuyan la incidencia de este fenómeno.

Utilizar un gestor para facilitar la obtención de un permiso, contratar los servicios de un proyectista que auxilia en el acceso a recursos del gobierno, invitar a comer a un comprador para cerrar un contrato con él, el plagio de una idea por una empresa a la que se buscó vender, el retraso indefinido en la decisión de compra por una empresa, la falta de pago por servicios otorgados, ¿se trata de actos de corrupción?

En un terreno tan gris, donde un emprendedor pone tanto en juego y en ocasiones resulta difícil distinguir lo correcto de lo legal, ¿cómo definir la corrupción y cómo reconocerla en el quehacer diario de los emprendedores en México?

¿Qué es la corrupción para un emprendedor?

Si bien existen numerosas definiciones de corrupción, para los fines de este ensayo la concebimos como cualquier acto ilegal llevado a cabo deliberadamente con el fin de desnivelar el terreno de juego en beneficio de un jugador. La corrupción también se da en la forma de extorsión, cuando con un terreno desnivelado es necesario pagar para nivelarlo y poder competir. El beneficio de la corrupción o extorsión puede ser monetario o no, inmediato o no. Así mismo, este beneficio toma muchas formas: una transferencia monetaria, el favorecimiento de un proveedor inferior, la contratación de un empleado menos calificado,4 una ventaja competitiva arbitraria o simplemente la prevalencia y preservación de un status quo desigual.

¿Por qué es importante hablar del tema? En una encuesta realizada por el Banco Mundial a dueños de empresas y altos ejecutivos de mil 480 empresas mexicanas, el 50% de los entrevistados identificó la corrupción como un gran obstáculo.5 Este número es más alto que el promedio de América Latina. Tabla 1. Porcentaje de firmas que identifican a la corrupción como un gran obstáculo Fuente: Enterprise Surveys, The World Bank Group, 2010. Esta encuesta del Banco Mundial refleja la opinión de los empresarios en general, pero el tema de la corrupción resulta especialmente crítico para un emprendedor. Al crear una empresa y durante los primeros años de operación, los emprendedores se encuentran limitados por recursos monetarios, materiales y humanos; y como consecuencia, en un constante estado de incertidumbre y riesgo, subrayado precisamente por la corrupción. En este estado de vulnerabilidad, el emprendedor no cuenta con el tiempo o el know-how para resistir efectivamente extorsiones, peticiones de sobornos u otros esquemas de corrupción. La consecuencia de no acceder a cualquiera de estos esquemas se puede traducir en la negación de un permiso, la prolongación de un trámite o la interrupción de las operaciones por parte de las autoridades, sólo por mencionar algunas consecuencias. Para hacer frente a dichas condiciones, el emprendedor tiene que invertir tiempo y recursos materiales y humanos adicionales, que finalmente se traducen en una fuga de capital de la nueva empresa. Si esto lo conjugamos con la escasez de acceso a capital, resulta un escenario que puede ser letal. La opinión de un emprendedor ejemplifica perfectamente esta situación: “Cuando arrancas tienes que hacer lo que sea para que tu empresa jale.” En contraste, las empresas establecidas ya tienen un know-how desarrollado sobre cómo enfrentar las situaciones de corrupción. Además, los mecanismos para combatirlas (o atenderlas) ya son, generalmente, un costo fijo para la empresa establecida. Esto pone a los emprendedores en una posición de desventaja importante frente a sus competidores establecidos. Percepción de los emprendedores sobre la corrupción en México En las encuestas y entrevistas a emprendedores en México realizadas para la investigación de este ensayo, se determinó que 63% de los encuestados está de acuerdo o totalmente de acuerdo en que la corrupción es parte de la cultura de negocios en México. El 57% también afirmó que esta práctica les afecta en la operación diaria de su empresa. Gráfica 1. La corrupción es parte de la cultura de negocios en México Fuente: Elaboración propia. Adicionalmente, el 65% de los emprendedores encuestados afirma haber perdido una oportunidad de negocio ante un competidor que utilizó influencias o pagó un soborno. Gráfica 2. ¿Algún competidor ha obtenido un contrato / oportunidad de negocio por haber pagado un soborno o gracias a relaciones personales? Fuente: Elaboración propia. Si bien la mayoría de los emprendedores considera la corrupción como parte del pan nuestro de cada día e incluso afirma haber sido afectada por la misma, únicamente el 46% confesó haber sido testigo o haber recurrido a un acto de corrupción. Durante las entrevistas encontramos que este número es más bajo ya que algunos emprendedores no consideran corrupción actos que en otras latitudes sí lo son. Por ejemplo, alguien comentó: “Yo no ofrezco… si me piden doy y eso no es corrupción”. En otra entrevista, un emprendedor no consideró que dar dinero para acelerar un trámite sea considerado corrupción. La creciente tendencia de utilizar gestores o intermediarios hace que los emprendedores no consideren ser testigos de actos de corrupción, ya que una vez que pagan por dicho servicio, hay muy poca transparencia sobre lo que ocurre. Y aunque el emprendedor no esté realizando un acto de corrupción directamente, le está pagando a un tercero para que lo realice por él, incluso sin saberlo. “Para nosotros, los trámites son más sencillos porque los manejamos con un gestor. Nosotros no tratamos directamente con instituciones de gobierno y tampoco nos enteramos de los incentivos que utilizan los gestores, a menos que sea un monto mayor”, opina uno de ellos. Instancias en las que se da la corrupción Hay demasiadas trabas para poder operar siguiendo los caminos legales. En México, no podemos hablar de emprendedurismo sin referir las múltiples fricciones con las que tiene que lidiar un emprendedor para ser exitoso: falta de acceso a capital, cambios en el ámbito regulatorio que benefician a los jugadores establecidos pero impactan el modelo de negocio del emprendedor y falta de infraestructura adecuada para proveer el bien o servicio al consumidor final, por mencionar algunas. Sin duda, una de las fricciones que más frena el avance de cualquier emprendedor es la corrupción, que representa una fricción a la maquinaria operativa y administrativa de su actividad mediante un sinfín de maneras y no solamente se traduce en una fuga de capital de la empresa mediante el pago de sobornos. A continuación mencionaremos algunos de estos casos. Entre los sectores público y privados Encontramos que la corrupción a la que se enfrentan los emprendedores tiene una alta correlación con el sector en el que operan. Sectores como el de construcción son de los más plagados por actos de corrupción en comparación con, por ejemplo, el naciente sector de Tecnología, hasta ahora menos vulnerable. Sobre el origen de esta relación, encontramos que una causa importante es el nivel de cercanía y dependencia del sector con instituciones de gobierno. Los emprendedores cuyos modelos de negocio están basados en proveer de bienes o servicios al gobierno o dependen de recursos o subsidios gubernamentales para poder operar, están sujetos a las demandas y caprichos de los funcionarios para la asignación de contratos, la emisión de pagos o el otorgamiento de recursos. Dada esta relación de dependencia, donde una parte tiene el poder absoluto de decisión y prevalece la cultura de la corrupción, el emprendedor tiene que recurrir a ella para nivelar el terreno de juego y competir. Además, el nivel de sofisticación de cada industria incide en la prevalencia de este deliro en diferentes sectores, al actuar como una barrera de entrada. En industrias como la de la construcción, no se requiere de grandes aspavientos para realizar proyectos de bajo valor agregado. Es menos complejo contratar a un grupo de albañiles para construir viviendas de bajo valor agregado, que, por ejemplo, contratar a un equipo de ingenieros en computación y dirigirlos para diseñar una nueva aplicación, tarea que requiere de mucha mayor complejidad. Por lo tanto, es más factible que un funcionario le otorgue a un conocido un contrato para construir casas que un contrato de tecnología. “La [corrupción] ha ido empeorando y [su práctica] entre funcionarios se ha vuelto generalizada. Ahora, todos los negocios se están haciendo a través de intermediarios y los proveedores tradicionales se han ido cambiando por proveedores que son amigos de los funcionarios. Todos saben que los nuevos proveedores están pagando comisiones a los funcionarios por obtener la concesión”. Testimonio de un emprendedor del sector de la construcción Sobornos y extorsión Compramos una propiedad y queríamos conectarnos a la red. Después de dos meses tratando de hacer las cosas de forma regular, nos dimos cuenta de que si no pagábamos una mordida no nos iban a conectar. En un sistema que parece estar diseñado para fomentar el otorgamiento de mordidas, la forma más común de corrupción es el otorgamiento de sobornos. El soborno se da al ofrecer dinero u algo de valor a otra persona con el fin de ganar influencia sobre las decisiones o acciones de dicha persona. El fin de la empresa que otorga un soborno es ganar una ventaja competitiva o emparejar el terreno de juego cuando el sistema pone en desventaja. El problema surge cuando el otorgamiento de sobornos es una práctica generalizada y todos los jugadores recurren a ello para obtener una ventaja; bajo estas condiciones, todos están en igualdad de circunstancias excepto el que se niega a incurrir en esta anomalía. Una situación análoga se da en el mundo del deporte; si todos los contendientes en una competencia se dopan, la competitividad se mide por la práctica penada. De acuerdo a las encuestas realizadas, la causa más común para el pago de sobornos entre los emprendedores que afirmaron haber recurrido a pagos extraoficiales, resultó ser con el propósito de agilizar la obtención de permisos y licencias. Gráfica 3. Tipos de trámites y servicios para los cuales los emprendedores realizan pagos extraoficiales Fuente: Elaboración propia. Sin embargo, el pago de sobornos no se limita únicamente a la facilitación de trámites y permisos. El 45% de los emprendedores encuestados afirmaron que el gobierno les ha solicitado dinero para la obtención de un contrato u oportunidad de negocio y otro 25% afirmó haber pagado un soborno en especie, como una comida o viaje, con tal de obtener una oportunidad de negocio o contrato. Un emprendedor nos comentaba, por ejemplo, que “si no accedes a dar sobornos se te van eliminando las posibilidades de recibir más contratos o te empiezan a dificultar ciertos procesos”. Si comparamos estos datos con los resultados de una encuesta realizada por el Banco Mundial a dueños de empresas mexicanas, vemos que no sólo la incidencia de sobornos en México es diez veces más alta en contraste con los países de altos ingresos de la OCDE, sino también que la incidencia de sobornos es aún mayor entre los emprendedores encuestados para esta investigación. Tabla 2. Incidencia de sobornos EconomíaMexico (2010)América Latina y el CaribeAltos ingresos: OCDEPorcentaje de firmas que han experimentado al menos una solicitud de soborno17.6%10.4%1.7%Porcentaje de firmas que se espera den regalos a funcionarios públicos para “hacer las cosas”11.6%11.3%8.4%Fuente: The World Bank Group, Enterprise Surveys, 2010. En 2012 quise abrir mi negocio en Tijuana, pero la autoridad municipal me pidió papeles de más, como pretexto para negarme los permisos correspondientes. Solo querían darme los permisos si aceptaba pagar una “cuota” de compensación por tener unos papeles que realmente no era obligatorio entregar. A pesar de que interpuse una queja, no pasó nada. Tuve que dar las mordidas. Testimonio de una emprendedora obtenido de la página Justicia Cotidiana.Gestores / Intermediarios Se ha generado una industria nueva de gestoría. El uso de gestores, intermediarios o proyectistas para acceder a oportunidades de negocio con el gobierno, obtener subsidios, asegurar contratos a través de concursos e inclusive acelerar la devolución de impuestos a una empresa, es una práctica cada vez más común entre los emprendedores mexicanos que lidian con distintas dependencias de gobierno. Los gestores o intermediarios son personas con acceso privilegiado a información o a contactos. Normalmente se trata de exfuncionarios de gobierno o inclusive funcionarios activos que aprovechan el conocimiento que tienen del sector y de cómo funcionan los procesos para brindar estos servicios de gestoría. En principio, los gestores no brindan ningún valor agregado al emprendedor o a las dependencias de gobierno con las que trabajan. Más bien representan un costo adicional al actuar como un eslabón más de la cadena de valor. Un emprendedor nos comentaba, “mientras no entramos al carril de intermediarios autorizados nos fue imposible venderle al gobierno”. Sin embargo, este acceso no se traduce en precios moderados, los gestores cobran sumas cuantiosas a los emprendedores por beneficiarse de su know-how y llegan a representar el 10% de un contrato o el 20% de los recursos o subsidios obtenidos del gobierno. Dada la carencia de recursos internos que enfrentan los emprendedores, estos se ven obligados a solicitar, cada vez con más frecuencia, los servicios de los gestores, ya que representan una avenida, algunas veces la única, que transitan los emprendedores para poder competir en un entorno desigual. A diferencia de los emprendedores, las empresas establecidas tienen ya, como parte de su costo fijo, a abogados, contadores y ejecutivos senior con expertise y amplias redes de contactos en su nómina, lo que les permite navegar eficazmente el aparato burocrático. La diferencia de entre 10 y 20 por ciento para los emprendedores en comparación con empresas establecidas, coloca a los primeros en seria desventaja. En el caso de los emprendedores encuestados, el 57% afirma haber usado gestores para realizar un trámite u obtener un permiso con el gobierno. Gráfica 4. ¿Alguna vez has tenido que usar gestores para realizar un trámite u obtener un permiso con el gobierno? Fuente: Elaboración propia. Del 57% de emprendedores que afirman haber utilizado los servicios de gestores o intermediarios, la mitad de estos (46%) negó haber sido testigo o haber recurrido a un acto de corrupción al responder las encuestas. Nuevamente estamos hablando de un tipo de corrupción que se mueve en un espacio gris, difícil de detectar y cuantificar, y que es percibido por quienes recurren a él como un acto de corrupción más leve, o inclusive no percibido como tal. Al hablar del tema de gestores y esquemas de corrupción que estas figuras promueven, un emprendedor nos comentó: “prefiero no saber a preguntar cosas de las que no me quiero enterar”. Es prácticamente imposible bajar recursos del gobierno sin usar los servicios de un proyectista. Los proyectistas trabajan para ciertas dependencias y hacen este trabajo “on the side”, aprovechando sus contactos y que conocen cómo se evalúan las propuestas presentadas. Ellos te aseguran que te van a otorgar los recursos, con la condición de que les otorgues un 20% del monto otorgado. Estás hablando de millones de pesos por proyecto. Testimonio de un emprendedorTráfico de influencias Si no tienes relaciones no vas a hacer negocios. Una de las manifestaciones más sutiles de la corrupción es el tráfico de influencias. El uso de conexiones para obtener beneficios o favores personales sobre otros participantes del mercado de forma arbitraria. El tráfico de influencias es una de las formas de corrupción más difíciles de cuantificar y controlar, dada la delgada línea de legalidad y moralidad sobre la que opera. Utilizar un contacto personal para acceder a un cliente potencial y ganar un contrato, distorsiona el mercado al dar una ventaja competitiva a un participante únicamente por la “suerte y el azar” de conocer a la gente indicada. Pero acaso, ¿es esto corrupto? El tráfico de influencias está tipificado en el Código Penal y de acuerdo a éste, cae en la ilegalidad cualquier servidor público que se involucre en negocios ajenos a su cargo o que produzcan un beneficio propio o para un tercero, así como cualquier persona que promueva dichas conductas ilícitas. De igual forma, las nuevas normas anticorrupción contemplan instituciones para prevenirlo, como la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción. Aun así, en México, como en muchas otras partes del mundo, el uso de influencias es una práctica generalizada en todos los ámbitos de la sociedad, aunque mucho más marcada en el ámbito de los negocios, la política y la intersección entre ambos sectores. Como nos platica un emprendedor, “todos los días tienes que recurrir a influencias y contactos. Si no dices que conoces al secretario o al subsecretario, no te hacen caso”. “Muchas juntas las he conseguido porque un familiar cercano trabaja en el gobierno”, afirma otro. El 34% de los emprendedores encuestados está de acuerdo o totalmente de acuerdo en que es difícil tener una empresa exitosa sin conexiones políticas en México y el 40% coincide en que la forma más efectiva para obtener una ventaja competitiva es a través de sobornos y conexiones. Gráfica 5. Es difícil tener una empresa exitosa sin conexiones políticas en México Fuente: Elaboración propia. Esta percepción se ve reflejada en la realidad diaria de los emprendedores, donde casi el 60% afirma haber recurrido a contactos o relaciones personales para facilitar la obtención de un trámite, permiso o contrato. Gráfica 6. ¿Alguna vez has tenido que recurrir a contactos o relaciones personales para acelerar un trámite con el gobierno u obtener un contrato/permiso? Fuente: Elaboración propia. Una proporción alta comparada con números de la OCDE, donde casi la mitad de los ejecutivos encuestados por la organización reportaron que relaciones personales y familiares son usadas para ganar contratos públicos en países no pertenecientes a la OCDE donde realizan negocios.6 Entre privados Hasta ahora, nos hemos centrado específicamente en la corrupción de cara al gobierno. Sin embargo, la corrupción de cara a otros privados también es un problema al que se enfrentan los emprendedores. De acuerdo a las encuestas realizadas, el 25% de los emprendedores afirmaron haber dado un regalo, pagado una comida o viaje a empleados de otra empresa. Es el caso de los compradores de grandes empresas que reciben regalos de proveedores de las instancias más conocidas. Gráfica 7. ¿Alguna vez has tenido que dar un regalo, pagado una comida o un viaje a un empleado de otra empresa para obtener un contrato u oportunidad de negocio? Fuente: Elaboración propia. De igual forma, el 32% de los emprendedores encuestados afirman haber recibido solicitudes de pagos de otras empresas con el fin de garantizar la obtención de un contrato u oportunidad de negocios. Dicha proporción es menor en comparación con funcionarios de gobierno, como lo muestran las gráficas a continuación. Gráfica 8. ¿Alguna vez te han pedido dinero para garantizar un contrato/oportunidad de negocio? Fuente: Elaboración propia. Lo que nos indica que la solicitud de pagos extraoficiales no es tan generalizada entre privados, en contraste con en el sector público, dado el estigma negativo asociado a dicha acción y las implicaciones negativas en la reputación de las empresas.

En los destinos turísticos del país es muy común que los doctores del hospital paguen a los hoteles para que les manden pacientes americanos. Los gerentes de los hoteles llegan a decirle a los hospitales: ¿Cuánto me pagas por mandarte al paciente? Inclusive, las ambulancias llegan a ponerse en la carretera y cuando hay un choque hablan a distintos hospitales diciendo: Tenemos un paciente grave, ¿cuánto nos das por llevártelo? El hospital que ofrezca más se queda con el paciente. Esto es porque se sabe que los pacientes americanos pueden pagar mucho más que los nacionales.

Testimonio de un emprendedor del sector salud.Pero la corrupción que sufren los emprendedores entre empresas privadas no es solamente con el pago de un soborno. Existen múltiples situaciones en que las empresas establecidas afectan seriamente a los emprendedores por sus acciones o falta de ellas. Algunos ejemplos de las 50 empresas más grandes del país:

• Una empresa en la industria de la construcción retrasó el pago de un servicio otorgado durante más de un año. Fue sólo cuando tuvo la fortuna de presentar el caso ante el presidente de la empresa que recibió el pago. El adeudo equivalía a dos meses de nómina para la empresa del emprendedor.

• Una empresa en la industria de bebidas demoró ocho meses la contratación de los servicios del negocio de un emprendedor. El retraso no hubiera sido un problema de no ser que la empresa retrasó semanas la contratación de los servicios durante ocho meses.

• Una empresa en el sector de alimentos realizó una “due diligence” para contratar la tecnología de un emprendedor y potencialmente invertirla en su negocio. Finalmente declinaron y a los pocos meses desarrollaron respondieron plagiando lo que en origen buscaban adquirir.

• Un emprendedor requería los servicios de un concesionario privado para ofrecer un servicio de valor agregado. El segundo, al considerar a su empleador como competencia, utilizó su poder monopólico para retrasar seis meses el acceso a dichos servicios.

• Un banco, al que un emprendedor ofreció una participación en su empresa, conocía la relación comercial entre el emprededor y una de las 50 empresas más importantes de México durante la “due diligence”. El banco declinó invertir y a las pocas semanas acudió con la misma empresa que tenía el vínculo económico con el emprendedor, para ofrecerle sus servicios en mejores condiciones.

Estos son algunos ejemplos de otros tipos de corrupción a los que se enfrentan los emprendedores todos los días cuando interactúan con el sector privado. Impactos de la corrupción en emprendedurismo Como ya mencionamos, la corrupción tiene consecuencias devastadoras para los emprendedores que no se reflejan únicamente en términos monetarios, sino también en tiempo, costos de oportunidad y desventajas competitivas en un terreno de juego desnivelado.

Mayor costo Estimar con exactitud el costo total de la corrupción sobre la economía de México, es tarea complicada, dado el enorme número de transacciones corruptas que se llevan a cabo sin ser detectadas. Sin embargo, existen algunos estimados que nos dan una idea de la magnitud del problema. Por ejemplo, en una encuesta realizada a ejecutivos de negocios por Transparencia Internacional, se afirma que la corrupción incrementa los costos de proyectos hasta en un 10%. En el mismo reporte, se estima que en países en desarrollo y transición, políticos y funcionarios de gobierno corruptos reciben sobornos que suman entre 20 y 40 mil millones de dólares anualmente.7 Al aterrizar estas cifras a la realidad de los emprendedores en México, un estudio del Banco Mundial encontró que los regalos otorgados con el fin de obtener un contrato de gobierno representan en promedio un 4.5% del valor total del contrato, un porcentaje nueve veces más alto que en otros países de altos ingresos de la OCDE. Tabla 3. Valor del regalo esperado para asegurar un contrato de gobierno EconomíaValor del regalo esperado para asegurar un contrato de gobierno (porcentaje del valor del contrato)Mexico (2010)4.5%América Latina y el Caribe1.2%Altos ingresos: OCDE0.5%Fuente: Enterprise Surveys, The World Bank Group, 2010. Me he enfrentado a casos en los que para que pueda operar un contrato, es necesario bajar subsidios del gobierno. Sin embargo, un intermediario abiertamente te cobra un porcentaje del contrato para poder bajar el subsidio de manera que fluyan hacia ese contrato. Si no cedo, el intermediario no baja los recursos o los baja para otra empresa. Esta gestión de subsidios representa hasta un 40% del monto del contrato. Testimonio de un emprendedor del sector de la construcción. Desventaja competitiva El impacto de la corrupción también se refleja como una desventaja competitiva para el jugador que no quiera o no pueda ser partícipe de los esquemas de corrupción en un entorno donde todos los demás competidores están recurriendo a estas prácticas. La corrupción distorsiona las dinámicas del mercado cuando otorga una ventaja a un competidor que no necesariamente contiende como el más calificado, el más barato o el de mayor calidad. Un claro ejemplo de esto es la asignación directa de contratos a conocidos de funcionarios. Competir en un terreno de juego desnivelado afecta a una alta proporción de los emprendedores. El 65% de los encuestados creen que sus competidores han obtenido contratos u oportunidades de negocio por haber pagado un soborno o gracias a relaciones personales. Gráfica 9. ¿Sabes si algún competidor ha obtenido un contrato/oportunidad de negocio por haber pagado un soborno o gracias a relaciones personales? Fuente: Elaboración propia. Si comparamos este porcentaje con una encuesta aplicada por Transparencia Internacional en distintos países, la proporción de emprendedores aún sigue siendo relativamente alta. Gráfica 10. En los últimos 12 meses ¿Crees que tu compañia no ha obtenido un contrato u oportunidad de negocio porque un competidor pagó un soborno? Fuente: Transparency International, Putting Corruption Out of Business, 2012. Un par de veces hemos realizado toda la propuesta para una licitación. Para poder calificar, tardamos entre 6 y 8 meses en armar la metodología. Sin embargo, en ambas ocasiones han terminado haciendo asignación directa de los contratos a un conocido de un funcionario del gobierno federal. Testimonio de un emprendedor del sector de tecnología.Costo de oportunidad Otro elemento importante a considerar y que muchas veces es pasado por alto dada la complejidad de identificarlo y cuantificarlo, es el costo de oportunidad que representa la corrupción para un emprendedor. El costo de oportunidad se debe a negocios perdidos porque una empresa se negó a otorgar un soborno, por el tiempo invertido en trámites, las dilaciones de oficinas gubernamentales y el pago de recursos materiales y humanos que hubieran podido ser aprovechados para otros fines distintos que lidiar con la corrupción. Esta consecuencia en particular representa una carga enorme para el crecimiento y desarrollo de las empresas al tener que prescindir de oportunidades de negocio o recursos que marcan una diferencia en una etapa tan decisiva de la empresa. Cuando cerramos el acuerdo con el gobierno municipal, ellos se comprometieron a finalizar la obra y proveer servicios de agua y luz para el lugar. Nosotros invertiríamos en acondicionarlo, en promocionarlo y en conseguir patrocinadores. Sin embargo, el suministro de agua no funcionó correctamente durante meses y la luz servía intermitentemente. Después de 8 meses de pelear con esto, finalmente nos dimos cuenta que el gobierno nos dejó colgados con la obra. Tuvimos que cerrar el proyecto y sacar lo poco que pudimos del lugar. Al final fue una pérdida de tiempo y recursos, quedamos mal con patrocinadores y desgastamos mucho la marca de nuestra organización. El costo de oportunidad fue enorme. Testimonio de un emprendedor.Acceso a financiamiento La percepción negativa sobre la corrupción se traduce en mayor incertidumbre no sólo para el emprendedor sino para los inversionistas, con el efecto negativo del acceso a capital para los emprendedores. Esta disponibilidad es una de las más bajas de la región, con un crédito doméstico que representa únicamente el 31% del PIB, en comparación con un promedio de 147% de otros países miembros de la OCDE. (ver gráfica 11). Gráfica 11. Crédito doméstico al Sector Privado (% del PIB) Fuente: The World Bank Group, Indicadores del Desarrollo Mundial. Esta falta de acceso a capital, combinado con los puntos de fricción a los que se enfrenta un emprendedor, entre ellos la corrupción, genera una alta mortandad. De acuerdo a un estudio publicado por el INEGI, el 64% de las empresas que se abren en México sobreviven después del primer año y únicamente el 20% después de 10 años. La esperanza de vida promedio de una nueva empresa de 7.7 años.8 El porcentaje de 64% es menor que el resto de los países de la OCDE.9 Estas circunstancias que enfrentan los emprendedores se traducen en que la gran mayoría de ellos no pueden escalar sus empresas. Un alto porcentaje de las economías que han alcanzado un alto crecimiento económico, lo han logrado gracias al dinamismo del sector emprendedor y al crecimiento de las PYMES. En el caso de México, la combinación de alta mortandad con la incapacidad de escalar, exacerbada por la corrupción y la falta de acceso a financiamiento, ha generado un gran lastre para el crecimiento económico de México. Pero el cambio en regulación sí tiene un impacto positivo: Trámite de registro de empresas A pesar de la magnitud y generalizada corrupción, hemos visto que un enfoque en políticas públicas que favorezcan el emprendimiento y disminuyan las fricciones a las cuales se enfrenta un emprendedor, tiene un impacto positivo sobre los niveles de corrupción gubernamental. México se ha enfocado en simplificar el proceso de creación y registro de una empresa al reducir el tiempo que toma crear una empresa, así como el número de trámites necesarios. Gráfica 12. Días y procedimientos requeridos para empezar un negocio Fuente: The World Bank Group, Doing Business, 2004-2014. El reporte “Doing Business” publicado por el World Bank, muestra cómo el número de trámites se redujo de nueve en 2004 a seis en 2014, al igual que el número de días necesarios para empezar un negocio, reducido de 30 días en 2004 a 6.3 días en 2014. Inclusive México se compara muy bien contra otros países de Latinoamérica y el Caribe. Tabla 4. México vs. Caribe en Doing Business IndicadorCiudad de MéxicoLatinoamérica y el CaribeOCDEProcedimientos (número)68.34.8Tiempo (días)630.19.2Costo (porcentaje del ingreso per cápita)2031.13.4Requerimientos mínimos de capital (porcentaje del ingreso per cápita)03.28.8Fuente: The World Bank Group, Doing Business, 2015. Esta clara mejora en el proceso de registro y creación de empresas, ha tenido un impacto positivo en el entorno de negocios del país. A través de las encuestas realizadas a emprendedores, vemos que los niveles de corrupción son extremadamente bajos en dicho proceso. Únicamente el 5% de los emprendedores afirmó haber dado dinero para acelerar los trámites de creación y registro de su empresa. Gráfica 13. ¿Tuviste que dar dinero para acelerar los trámites/procesos de creación y registro de tu empresa? Fuente: Elaboración propia. De igual forma, entre las causas por las que los emprendedores realizan pagos extraoficiales, facilitar la inscripción y registro de su empresa, resultó ser la causa menos común, con únicamente el 2% de los emprendedores en esa situación. Esto demuestra que la reducción de trámites es un excelente mecanismo para reducir la corrupción. ¿Por qué es importante reducir la corrupción y qué podemos hacer? Los empresarios en México perciben que el problema de la corrupción continúa creciendo en nuestro país y la identifican como el factor más problemático para realizar negocios en México, incluso por encima de la burocracia gubernamental,10 como lo muestra el reporte Doing Business del Banco Mundial. Gráfica 14. Factores más problemáticos para realizar negocios en México Fuente: World Economic Forum, The Global Competitiveness Report, 2008-2015. A continuación proponemos algunas iniciativas que podrían ayudar a combatir este problema entre los emprendedores: Red de apoyo a emprendedores La proliferación de organismos que sirvan de apoyo a emprendedores en las primeras etapas de creación y crecimiento de la empresa, los proveerían de más recursos y herramientas al enfrentar la corrupción. Organizaciones como las incubadoras, aceleradoras y agrupaciones de emprendedores que están empezando a prosperar en México, pueden servir de red de apoyo, comunidad para intercambio de conocimiento y mejores prácticas, así como proveedores de recursos y conocimiento experto. Un emprendedor que forma parte de un programa de incubación comenta: “Si tenemos complicaciones siempre tenemos a nuestra disposición servicios de apoyo y aceleración. Podemos apoyarnos del equipo de abogados y contadores que nos proporciona la incubadora, además de que estamos regulados por el compliance corporativo de la incubadora. De cierta forma, eso nos ha blindado de la corrupción”. Mayor castigo a funcionarios y empresarios corruptos Al preguntar sobre medidas para reducir la corrupción, un banquero con conocimiento del tema comentó: “Uno de los mejores controles para las grandes corporaciones americanas es que tienen prohibido pagar sobornos a través del FCPA (Foreign Corrupt Practices Act). Si el gobierno llega a descubrir que pagaste un soborno en cualquier nación del mundo, te vas a la cárcel. Eso es un gran desincentivo para cualquiera que piense en incurrir en prácticas corruptas”. En México, los castigos para funcionarios o empresarios que incurren en prácticas corruptas son prácticamente nulos. Ahora que acaba de ser implementada la Ley Anticorrupción, un aspecto central es la severidad de los castigos que se aplicarán a quienes rompan la ley. La sanción debe ser de la suficiente magnitud para disuadir a quienes recurren a estas prácticas por miedo a ser castigados. De lo contrario, el alcance de la nueva ley se verá muy limitado. Sin embargo, el castigo no debería ser únicamente por la vía legal. Es necesario que la condena provenga también de la sociedad. Un emprendedor destacó una realidad inobjetable: “En México, la gente corrupta no es castigada socialmente. Personas que han hecho su lana turbiamente, aún son consideradas gente bien. Si hubiera consecuencia social, la corrupción sería menos prevalente”. Si su reputación y posición social estuviera en juego, los empresarios y políticos pensarían dos veces antes de recurrir a actos de corrupción. Involucramiento de la sociedad civil La participación e involucramiento activo de la sociedad civil es de suma importancia para monitorear la implementación y aplicación de la nueva legislación en materia de corrupción. Es necesario un tercero no involucrado que de forma imparcial evalúe el avance de las entidades de gobierno en la reducción de actos corruptos y monitoree se sancione a funcionarios y empresarios con severidad y sin miramientos. Reducción de trámites El exceso de trámites de los gobiernos y las empresas está relacionado con una alta incidencia de corrupción entre los participantes del mercado, pues incentiva la búsqueda de vías alternativas para acelerar y simplificar procesos de los cuales dependen para competir. Como lo mencionamos anteriormente, la reducción de trámites al momento de crear y registrar una empresa ha impactado positivamente al disminuir la corrupción en dichas instancias. Replicar este avance en la legislación y simplificar los procesos necesarios para obtener permisos y realizar trámites con distintas instancias del gobierno, tendría un impacto significativo al reducir las oportunidades que tienen los funcionarios públicos de abusar de su posición al extorsionar y solicitar sobornos. Compromiso del Consejo Coordinador Empresarial (CCE) y del Consejo Mexicano de Negocios (CMN) Proponemos que el CCE y el CMN suscriban un compromiso para garantizar el pago en tiempo de los negocios de emprendedores y PYMES, al igual que un compromiso para reducir los ciclos de compra y reducir los trámites y requisitos necesarios para firmar acuerdos comerciales con empresas establecidas. La dilación y el exceso de burocracia para hacer negocios con empresas constituidas se ha convertido en una fuente de corrupción y de costos excesivos para los emprendedores. A lo largo de este ensayo hemos querido describir la realidad a que se enfrenta un emprendedor en México, sobre todo con respecto a la corrupción y cómo esta se ha convertido en un mal necesario para que los emprendedores puedan sobrevivir y competir. Tal como lo mencionamos al principio del ensayo, un dato contundente es que en México se crean menos de la mitad de las empresas (en términos relativos) que en países como Brasil o Colombia. Esperamos que este texto contribuya a pensar la heroica labor de un emprendedor en México, ya que los incentivos para emprender en nuestro país no son adecuados; es más, las circunstancias a las que se enfrenta son un disuasivo racional para no emprender. Si queremos impulsar un México más próspero, requerimos del desarrollo de más empresas que innoven y generen más empleos, y para eso necesitamos del emprendedurismo. Tenemos que incrementar los incentivos para emprender y facilitar el quehacer de los emprendedores, disminuyendo la corrupción a la que están sujetos. 1 Para la realización de este ensayo se hicieron más de 20 entrevistas y aplicaron más de 100 encuestas a emprendedores. La identidad de ellos quedará en el anonimato, sin embargo les agradecemos su colaboración, así como a las organizaciones que nos ayudaron a contactarlos para realizar la investigación. Dichas entrevistas y encuestas han sido complementadas con nuestra experiencia en el entorno emprendedor de México en los últimos ocho años. 2 PyMES, eslabón fundamental para el crecimiento en México. Recuperado de: http://www.promexico.gob.mx/negocios-internacionales/pymes-eslabon-fundamental-para-el-crecimiento-en-mexico.html 3 Entrepreneurship Database, The World Bank Group, 2012. 4 Transparency International, The Global Corruption Report, 2009 5 The World Bank Group, Enterprise Surveys, ,2010 6 Transparency International, The Global Corruption Report, 2009. 7 Transparency International, The Global Corruption Report, 2009. 8 Esperanza de vida de los negocios en México, recuperado de: http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/investigacion/Experimentales/Esperanza/default.aspx 9 Structural and Demographic Business Statistics (SDBS), OECD.Stat 10 World Economic Forum, The Global Competitiveness Report, 2008 -2015